【侨报记者徐一凡10月17日华盛顿报道】10月17日， 美国财政部向国会提交了关于美国主要贸易伙伴的宏观经济和政策的半年度报告。报告未把中国列为汇率操纵国。不过，财政部长努钦（Steven Mnuchin）的声明提出对近期中国人民币汇率下滑的严厉警告。
在这份最新的美国主要贸易伙伴宏观经济和外汇政策半年度报告中，12个主要贸易伙伴国家及瑞士中没有一个符合相关立法标准需要被放置在“汇率操纵国”名单上；包括此前一直传说可能会被定为“汇率操纵国”的中国。不过中国，德国，印度，日本，韩国和瑞士等6个美国主要贸易伙伴依然被放置在“监测清单”上，即美国财政部认为这些国家的某些货币做法需要关注。
在随着报告发布的声明中，努钦表示“特别值得关注的是中国缺乏货币透明度以及近期货币疲软“。他还在声明中表示，财政部正在积极努力，以确保美国的主要贸易伙伴解除阻碍自由，公平和互惠贸易的不公平障碍。而中国缺乏货币透明度和近期人民币的疲软对于实现更公平和更均衡的贸易构成了重大挑战。因此财政部将”继续监督和审查中国的货币行为“，包括使用通过与中国人民银行的持续讨论等方式进行。
报告显示，虽然财政部依然认为中国的汇率做法仍然缺乏透明度，但同时估计今年中国人民银行的直接干预措施有限。然而，近期人民币贬值可能会加剧中国与美国的双边贸易顺差。财政部非常重视中国坚持其不参与竞争性贬值、并且不会将中国的汇率用于竞争目的的承诺。报告认为中国可以进行更多以市场为基础的经济改革，以增强人民币的信心。
财政部还表示其正在广泛的领域积极开展工作，以帮助确保贸易以平衡的方式扩展，保护美国公司和工人免受不公平贸易行为的伤害。美国致力于与中国创建更公平，更互惠的贸易关系。为此，财政部正在让中国参与解决扭曲市场的政策和做法。
2015年之前，美国财政部认定汇率操纵主要是依据《1988年汇率和国际经济政策协调法》；2016年2月开始变更为《2015年贸易便捷与贸易促进法》。美国的贸易伙伴被认定为“汇率操纵国“要符合3条标准：对美国存在较大的贸易顺差，每年超过200亿美元；经常账户顺差占GDP比重超过3%；持续单边干预汇率，符合”通过买入外国资产促使本国货币贬值，且12个月购买总量占该经济体GDP的比重达到2%“的标准。同时满足3条标准的经济体会被列为“汇率操纵国”，满足两条会被列入观察名单。对于被认定为“汇率操纵国”的国家，国会可能会通过决议，通过征收惩罚性关税等手段对该国进行制裁。根据相关官方数据，中国仅满足第一条标准。但由于第一条标准权重较大，如果仅满足第一条标准且情况严重，相关经济体也可能会被定为“汇率操纵国”。
此前有传言称，和白宫施压财政部在这份报告中将中国列为“汇率”操纵国；如果成真，在现在这个美中贸易战正酣的敏感时刻可能会加剧美中矛盾，也会引发市场动荡。事实证明，在处理与中国经贸关系的问题上属于温和派的努钦这次扛住了“压力”。今年8月底，努钦还曾经对中国政府采取措施支撑人民币汇率表示赞赏。在今天发布最新报告之前，特朗普成为总统后财政部汇率政策半年报告已经发布了3份，都没有把中国定为汇率操纵国。
特朗普竞选总统时曾多次表示一旦上任就要把中国列为“汇率操纵国”，但成为总统后不久他在公开采访中明确表示“中国不是汇率操纵国”。不过，今年年初以来美中贸易摩擦加剧，特朗普曾发推特谴责俄罗斯和中国“正在玩货币贬值”，称中国操纵汇率正夺走美国强大的竞争优势等。最近人民币持续走弱，特朗普多次谴责中国操纵汇率，副总统彭斯在10月4日发表全面抨击中国的演讲时也称中国操纵了汇率；他们认定人民币贬值是中国政府人为采取的报复措施，目的是加大美中贸易逆差。今天的财政部最新报告再次未将中国列为汇率操纵国后，人民币走强。
